目前文化旅游管理存在的主要问题目前文化旅

（一）旅游配套欠缺，旅游要素建设需要统筹推动

要适应文化旅游发展的需要，旅游目的地的建设在满足当地居民工作、生活需要外，应更加注重外来游客在吃、住、行、游、购、娱、信息等文化旅游综合要素的需求。但目前由于相关部门在土地、城镇空间、产业布局、生态环境、自然及文物资源、交通等多个方面对文化旅游配套要素的统筹规划还比较欠缺，造成许多旅游目的地的游览休闲要素配套不完善，建设普遍停留在产品、景观层面，缺乏产业高度；景观公园、文体设施、文博设施、公共广场、景观绿地、景观道路等供居民和游客共享的文化休闲空间还不足，在目的地范围内开展文旅休闲活动的便利度还不够。

目前，文化产业规划和旅游规划还没有充分融合，而这两类规划在与土地利用总体规划、城乡规划、道路交通规划等衔接时还存在一些需要解决的问题。例如：在交通方面，新景区、地铁、高速公路、高速铁路的建设带来了出游方式的变化，但车站、地铁站与景区之间欠缺换乘服务；城乡规划方面，目前许多城市和乡村的功能仍主要聚焦在居民的生产生活等基本需求上，旅游、文化功能缺乏深度挖掘，难以满足文化旅游者求新、求异的需求。还有一些文化旅游开发客观要求跨越行*边界和行业边界，但由于行业、地区、部门分割的现实情况的制约，难以形成整体与集约开发的局面。

（二）文化旅游融合发展度不高，部门、行业间协同发展的理念和工作机制尚未形成

文化旅游业是综合产业，从规划到建设、从产品开发到线路组织、从市场规则制定到市场监管，均涉及诸多行业和部门。但目前我国文化旅游在融合发展机制上还不健全，部门之间沟通少、合作少，要实现文化旅游协同发展的理念和工作机制还有待时日。

例如，在文化旅游产品方面与其他产业的融合还不够，在体育旅游、会展旅游、医疗保健旅游、研学旅游、养老旅游等文化旅游新业态上还有很大的潜力可挖。许多文化旅游产品对当地特色文化的挖掘缺乏高度、深度和广度；往往流于表面形式，文脉不通，缺失文化灵*，生命力和吸引力不强，缺乏汇集丰厚历史文化特色、市场化运作水平高的精品旅游演艺节目。

在文化旅游信息服务方面，尽管一些地方已经建立了智慧旅游指挥中心，但如交通、气象、地质灾害等信息还未建立互联互通的信息交流、报送机制，导致“有平台，缺内容”的问题突出。

（三）文化旅游市场联动协同监管机制仍需健全

伴随文化旅游的快速发展，我国出游人数连续保持高位增长，市场的监管压力很大，文化旅游部门“大市场职责”与“小市场权限”的矛盾日益突出。从游客的角度看目的地管理，存在文化旅游部门的管理职能与涉旅要素市场监管的职能，但目前文化旅游部门的协调能力不足，联动协同监管机制远未建立。

例如，游客对景点乱涨价、乱收费，“黑导游”“黑旅行社”、拉客宰客等旅游服务质量问题投诉较多，对游客满意度带来的负面影响更影响到了许多地区的形象。在餐饮方面，有许多有名的旅游点的餐饮店仍然是环境差、容量小的“苍蝇馆子”，尽管游客认可其味道，但业主无法提供如台湾特色餐饮店那样具备标准和尺度的精细服务，需要出台相应的标准来规范提升服务质量。