年7月13日，由中国社会科学院财经战略研究院、中国社会科学院旅游研究中心与社会科学文献出版社共同主办的，“休闲与美好生活：破解不平衡不充分的难题——《休闲绿皮书：—年中国休闲发展报告》发布暨研讨会”在京举办。
绿皮书总报告指出，休闲是美好生活的重要组成部分。*的十九大报告指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。在满足人民日益增长的美好生活需要成为发展要务的当下中国，休闲发展面临重要机遇，也存在各种不足，突出地表现为：休闲时间不均衡、不充分、不自由；休闲公共产品供给不足；休闲公共设施和服务存在明显区域差别和城乡差异；特殊群体的休闲需求尚未受到重视；休闲公共*策缺位等。
—年，各级*府在推动休闲发展，尤其是公共休闲供给方面做出了积极努力，主要表现为：战略层面，确定人的发展为国家战略主线；法规层面，不断完善相关法律法规，颁布《中华人民共和国公共文化服务保障法》、《中华人民共和国公共图书馆法》等；通过机构改革，为休闲发展建立新的机制；出台各项*策和规划，从多个领域推动休闲发展；低价或免费开放各类设施，完善休闲公共服务；鼓励和提供多样投资，推进多种类型的休闲供给；休闲相关领域公共服务均等化发展步伐加快；建立新的行业分类标准；通过全面深化改革，盘活生产要素，激活发展动力。
其他20篇专题报告分属“核心产业篇”“供给篇”“需求篇”“探索篇”“海外借鉴篇”等五部分，涉及健康服务业、文化休闲业、体育休闲业、公共休闲服务、休闲城市建设、休闲空间、城乡居民的休闲与生活质量、休闲满意度等议题。针对城镇基本公共休闲服务均等化问题，北京、杭州等城市的休闲发展以及中产阶层、老人、儿童等群体的休闲生活所做的调查分析为本书提供了一手材料。对美国、澳大利亚、韩国等国家的案例研究也颇具启发意义。
一、国人休闲时间不充分、不均衡、不自由
休闲是美好生活的重要组成部分。在满足人民日益增长的美好生活需要成为发展要务的当下中国，休闲发展面临重要机遇，也存在各种不足。
中央电视台、国家统计局等联合发起的“中国经济生活大调查”结果显示，除去工作和睡觉，年中国人每天平均休闲时间为2.27小时，较三年前（2.55小时）有所减少；其中，深圳、广州、上海、北京居民每天休闲时间更少，分别是1.94、2.04、2.14和2.25小时。相比而言，美国、德国、英国等国家国民每天平均休闲时间约为5小时，为中国人的两倍。
除了休闲时间不充分之外，由于带薪休假制度尚未全面落实，我国居民休闲时间也不均衡、不自由。中国社会科学院旅游研究中心对全国名在业者进行的一项调查显示，40.1%的受访者表示“没有带薪年休假”，4.1%“有带薪年休假，但不能休”，18.8%“有带薪年休假，可以休，但不能自己安排”，而“有带薪年休假，可以休，且可自主安排”的仅占31.3%。由于带薪年休假制度长期没有得到有效落实，人们休假和出游的时间高度集中于法定节假日，尤其是“十一”等长假期。以年为例，29天的节假日中，全国接待游客量约占全年国内旅游接待人次的32%，旅游收入约占全年旅游收入的40%。根据王琪延等人的调查研究，北京市居民有业群体周休制度、法定节假日制度、带薪休假制度完全落实率分别为79.2%、59.2%、62.9%，三类休假制度均能完全享受的群体仅占34.2%。
二、面向老人、残疾人、留守儿童等特殊群体的休闲公共设施严重不足
我国休闲公共设施和服务的不平衡不充分还体现在面向不同群体的设施和服务存在差距，其中最为突出的是面向老人、残疾人和留守儿童的休闲设施和服务不足。
首先，面向老人的休闲公共设施不足。我国已步入老龄化社会。截至年，我国65岁及以上人口已达1.4亿人，到年，我国60岁以上人口占总人口的比重将达到17.2%。老年人有充足的自由时间和旺盛的休闲需求，然而，相应的休闲活动场所和设施却不足。近年来，不少城市频繁出现因老人跳广场舞而引发纠纷的现象。一方面，公园、广场、绿地少，特别是县市一级更少，小区内的公共休闲娱乐设施不足或失于维护，农村就更为缺乏；另一方面，适合老年人需要或为老人所专用的公共休闲娱乐设施稀缺。人数不断增加、休闲需求高涨的老年群体，却没有适合的休闲空间，已成为各地普遍存在的问题。
其次，残疾人的休闲需求尚未得到重视。尽管年颁布的《残疾人保障法》规定，“国家保障残疾人享有平等参与文化生活的权利。各级人民*府和有关部门鼓励、帮助残疾人参加各种文化、体育、娱乐活动，积极创造条件，丰富残疾人精神文化生活”，但是现实中，残疾人在出行以及参与各种文化、体育、娱乐、旅游活动中仍然普遍存在各种不便。即使是在城市，很多城市道路的盲道、人行道交通信号、公共建筑的升降梯以及残疾人厕位等无障碍设施的建设和管理维护情况都欠佳，可供残疾人使用的体育、文化和旅游公共设施很少。中国青少年研究中心发布的《7~15岁残疾青少年发展状况与需求研究报告》显示，残疾青少年的休闲娱乐多局限于家中，以看电影电视（64.9%）、一个人发呆（38.9%）和上网（20.6%）为主，体育运动（6.9%）、看演出（2.4%）、旅游（2.3%）、参观展览和博物馆（1.3%）等户外活动参与率低。另一份研究报告显示，城镇残疾人社区文化、体育休闲活动的参与率不足11%。
，留守儿童的休闲、文化生活尚未受到重视。伴随快速的城市化发展进程，大量农村青壮年劳动力涌入城市，形成了特定时代下的弱势群体——“留守儿童”。他们由爷爷奶奶或者其他的亲戚抚养长大，与父母相伴的时间微乎其微。由于农村文化和体育等基础设施缺乏，课余生活单调，尤其是暑假期间，留守儿童有大量的空闲时间，却缺乏相应的文化、娱乐和休闲设施和服务来满足其需求。很多地方没有图书馆和体育设施，却有不少电子游戏室、录像厅、网吧等，加之缺少监管，导致留守儿童的课外生活单调甚至低俗，不仅不利于留守儿童的健康成长，也会形成一定的社会隐患。
三、休闲领域吸引大量资本，旅游成为社会投资热点和 潜力投资领域之一
近年来，围绕文化、旅游、体育等领域的各类投资力度不断加大。
文化领域的投资，既有公共与私人部门共同推动的文创产业投入，也包括文化扶边扶贫以及PPP、文化产业基金等多种形式。数据显示，~年，我国文化产业基金只数和募集规模呈现总体上涨趋势，文化产业投资基金总规模已破千亿元。年，青海省人民*府和中国民生投资集团合作设立20亿元文化产业发展投资基金；海南设立 只省级*府参股设立的产业投资基金，省财*部门从省创投引导基金预算中安排出资万元，吸引社会资本3亿元，合作设立规模为3.5亿元的海南省文化体育产业发展基金，通过股权投资方式，将资金的60%以上投向游戏、动漫、影视制作、体育等产业。
旅游成为社会投资热点和 潜力的投资领域之一。年，全国旅游直接投资突破万亿元，年达到亿元，同比增长29.03%（高出全国固定资产投资增速20个百分点），年超过1.5万亿元。旅游地产、旅游特色小镇、在线旅游、自驾车与房车营地、民宿、旅游演艺等诸多细分行业吸引了各路资本。各地也加大力度吸引旅游投资。例如，年，河北省重点推进个旅游综合体、旅游新业态、旅游小镇、休闲度假项目，确保年内完成旅游项目投资亿元以上；安徽省推出旅游转型升级项目工程包，全年计划完成投资亿元；江西省面向港澳推出总投资额超千亿元旅游招商项目；重庆签 3个旅游项目，投资超亿元；青海省计划三年投资亿元于旅游；年有36个旅游项目落地武汉，总规模超千亿元。
近几年，体育行业也吸引了大量的资本。一方面，随着“互联网+体育”概念的走热，大量资金进入体育行业，发展线上业务；另一方面，越来越多的人认识到，体育行业是消费升级的热点，开始投资体育培训、场馆建设等。除了各类健身休闲服务外，体育装备、饮食、康复、赛事组织、传媒等也得到快速发展。与此同时，在消费升级的大背景下，体育与饮食、生活、时尚、旅游、文化等领域之间的融合越来越广泛。
四、年中国健康产业的规模将达8万亿元，健康服务业或成中国未来成长空间 的行业
目前，我国健康产业规模为2万亿—3万亿元，假定年我国用于医疗卫生相关服务业支出占GDP比重达到世界水平10%，那么中国健康产业的规模将达到8万亿元。这意味着中长期健康产业年均复合增速约为21%。健康服务业作为健康产业的核心，从产值构成看，年，我国健康、社保服务业增加值占GDP比重为1.6%，远超药品制造业0.9个百分点；从就业构成看，我国健康、社会保障部门从业人员占全部城镇就业人员的比重约为4.7%。相比较而言，药品医疗设备等制造业领域吸纳就业非常有限，如美国健康服务业从业人员占全部就业人数的比重高达11%，药品制造业仅为0.2%。因此，无论是从产业规模看，还是从就业吸纳能力看，健康服务业都是中国未来成长空间 的一个行业。
移动医疗、智慧养老、高端医疗服务等领域为健康服务业发展的重点领域
绿皮书指出了健康服务业发展的重点领域。
1.规模医院和医生集团
私立专科连锁和规模化运医院长期发展的主旋律，标准化运营、品牌管理、医护人医院差异化竞争的战略方向。未来，技术壁垒较高的专科领域将有机会得到进一步发展，如肿瘤科、儿科、脑科。
医生集团有助于打破医疗资源分布的不平衡，实现优医院医院、医院向基层医疗机构的优化配置，医院、基层医疗机构的医疗能力。目前医生集团多数为轻资产运作，通医院等医院平台的结合，逐步进入实体医疗业务，医生集团未来有望发展为大型连锁医疗集团，成为我国卫生医疗体系的重要存在。
2.高端医疗服务
富裕人群健康意识增强，注重医疗服务质量，对服务价格相对不敏感，催生了我国对高端医疗的需求。医院主要为保障国民基本医疗需求，而高端医疗需医院发展的重要增长点。据预测，未来五年我国每年有万~万的人群需要高端医疗服务。未来高端医疗服务主要集中在两大领域。一是高端社区医疗。二是治疗型向消费型延伸的高端医疗。
3.移动医疗
当前，我国医疗互联网呈现“医疗信息化—在线医疗—移动医疗”的发展趋势。医疗信息化已基本完成，在线医疗发展较快，且逐步向移动医疗大趋势转变。移动医疗第三方应用程序（App）是移动医疗模式的重要载体和用户窗口。随着4G时代的来临以及云计算设施的完善与技术的成熟，我国移动医疗将会有更广阔的发展空间。
4.智慧养老
社区智慧养老服务平台将是最有发展前景的领域，它可通过对接移动App、健康管理智能硬件等手段有效连接社区内的老龄人与后端基层医疗资源，并与当地后端医疗机构完成有效对接，形成转诊机制。与此同时，未来智慧养老与健康管理对接还需要医疗保险、养老保险、商业健康保险等支付主体充分对接，才能实现跨越式发展。
5.心理健康服务
受益于互联网技术的普及，近两年中国心理咨询行业突飞猛进。据调查，年国内基于互联网的心理咨询移动产品只有1家，到年已达到64家；取得国家二、三级心理咨询师资格证人数由年的16万人，增长到年的95万人。与此同时，自年以来，国家针对心理咨询方面的*策频频出台。未来，随着市场需求扩大和国家*策鼓励，有关心理咨询与情感疏导方面的健康服务将会成为健康产业领域的一个新的亮点与增长点。
五、文化休闲产业规模不断壮大和优化，微观企业释放活力，居民休闲意识的普及
近年来文化休闲产业的发展受到各界的广泛
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