四川内江市威远县委宣传部
四方村地处川南浅丘,隶属内江市威远县向义镇,村辖面积4.83平方公里,有27个村民小组,总人口人。该村有耕地亩,种植无花果余亩,是威远世界无花果博览园核心区。年,时任国务院副总理温家宝到四方村视察,指出要利用现有优势建设社会主义新农村,为四方村的发展指明了方向。特别是*的十八大以来,四方村在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下,在各级*委*府领导下,团结带领全村*员干部群众围绕建设“农旅兴村·幸福四方”目标,以推动无花果全产业链发展为主线,探索乡村振兴新路径,走出了一条农旅兴村的特色小康之路。先后被评为“全国文明村”“全省乡村振兴战略工作先进示范村”“省级旅游重点村”“全市乡村振兴规划试点村”等。
一、突出*建引领,凝聚干群发展“一条心”
改革开放初期,村里“两难一弱”情况较为明显,具体表现在村“两委”推进工作难、村民有效行使民主权利难、村民自治基础弱,在实施道路建设、风貌改造、产业发展等过程中行动缓慢,成效不明显。为了凝聚发展力量,四方村坚持*建引领,建强基层战斗堡垒,采取“抓头羊”“定目标”“促民主”,千方百计凝聚发展的向心力、聚合力。
(一)抓好“头羊”强堡垒。突出*治引领,选优配强班子。年,结合文化程度、带领致富、沟通协调等方面,选配*性强、能力优、群众服的余文祥任四方村*支部书记。25年来,四方村在他的带领下,硬是将昔日的穷山村改造成了一个繁荣美丽的新农村,他也成为远近闻名的“七旬书记”,被群众亲切地称为“老班长”,先后荣获全国劳动模范、全国科普带头人等殊荣。大力实施返乡创业“回家工程”、“双找双配套”工作和村级“千名后备干部”培养计划等,将致富带头人、家庭能人、返乡创业人才、退役*人等培养发展成*员和村后备干部,适时组织走出去、学理念、长经验、谋发展,逐步形成”老中青”的村级干部梯次结构,既壮大了农村基层干部队伍,又提升了村*组织引领发展的能力。
(二)明确“目标”谋发展。村“两委”建立“两书制度”——即支部目标书和*员承诺书,将发展目标、承诺事项按季度在村务公开栏公示,让群众事前、事中、事后全程监督以及评议,凡涉及“三重一大”、涉农项目等事项,都将“四议两公开一监督”工作程序贯彻始终。比如,在农村人居环境整治中,四方村*支部统一思想和行动,制定“任务书”“路线图”,凝聚群众力量,接受群众监督,率先完成“三建”(建庭院经济、建沼气池、建垃圾池)、“四改”(改厨、改厕、改圈、改房)、“五清”(清河、清渠、清沟、清路、清院),做到公路沿线“三不乱”(垃圾不乱扔、污水不乱排、杂物不乱堆),实现四化目标(亮化、绿化、净化、美化),有效改善了人居环境。
(三)发挥“民主”聚民心。村民议事会是搭建村民有效参与基层自治最直接的平台,四方村刚成立“村民议事会”时,村民不知道“议什么”、“怎么议”,民主权利得不到真正有效行使。为此,村“两委”积极探索创新议事机制,通过村民推荐选出村民代表73名,重新健全完善村民议事会制度,有力调动了群众参与议事的积极性,构建了村民自治长效机制。比如,仅用5个月时间便完成了复杂敏感的勘查划界确权,村民顺利领到房屋所有权证、林权证,确保了群众利益得到充分保障。又如,为解决项目建设中的矛盾纠纷,村“两委”在广泛征求意见后,创新提出“干部三不准”“群众三不赔”,即:干部不准拿群众一针一线、不准说 群众的话、不准做损害群众利益的事;群众占地不赔、青苗不赔、劳动力不赔,确保了项目建设的顺利高效推进。
二、聚焦产业发展,勇闯脱贫奔康“致富路”
针对传统农业很难集中成片发展、生产效率低下、产业效益较低等困难和问题,村“两委”带领*员、群众代表外出学习考察,结合本村实际谋划发展道路。年,四方村从山东引进优质无花果品种“布兰瑞克”,从零星种植到成片推进,走出了一条产业发展、农旅兴村的致富之路。
(一)狠抓产业基础兴发展。针对产业发展基础设施薄弱的问题,积极探索“民办公助”“统规统建”方式推进基础设施建设,采取“民资、民建、民受益”的方式,全村硬化道路26.38公里,建成核心区“田”字型公路骨架,实现水泥路组组通,建成山坪塘53口、石河堰1口、水库2口、蓄水池78口,实现了自来水、电、天然气、电话、电视、宽带网络等“六通”,“业兴、家富、人和、村美”的幸福美丽新村初具规模。突出产区“景区化”、基地“公园化”、产品“商品化”,在吸收徽派建筑元素的基础上,结合“婆城民居”的特点,投资万元新建民居50户、风貌改造户,配套实施水体景观、农房改造工程,建成游客停车广场、李时珍主题休闲广场等农旅综合体,为打造“文旅新村”奠定了坚实的基础。
(二)壮大产业规模强经济。为积极调整农业产业结构,四方村采用“业主流转土地、有限年限经营、*府部分补助、无偿移交专合组织或农户、签订收购订单”的农业BOT模式,业主与群众签订的土地流转协议为5年,土地流转费为田元/亩,土元/亩,坡地元/亩,按照国家造林要求,每亩栽植株,成活率85%以上按照全部成活计算,低于85%,按实际成活计算,补助8元/株,积极促进产业集中连片发展,四方村逐渐成为川南无花果产业发展的“领头雁”,荣获“无花果之乡”的美称,无花果产品获地理标志农产品。为培育和发展新型农业经营主体,以金四方、久润泰、美源润三家企业为龙头,以向家岭无花果种植农民专业合作社、威远县大棚蔬菜种植农民专业合作社、科鑫水产养殖专业合作社等为载体,建设无花果标准化种植基地、种苗繁育基地,形成“龙头企业+合作社+基地+农户”的产销利益联结机制,培育产值数亿元的无花果大产业,辐射带动周边2万余户村民,保障了基地有产出、企业有原料、农户有销路。率先实施宽行窄株、无花果“果果套种”“果菜套种”“果药套种”等创新模式,控制生产成本,提高种植效益。同时,推进以家庭经营为载体的“小农户、大产业”乡村经济活动发展模式,引导农民群众兴业创业,在乡村振兴过程中实现民富业旺,年人均可支配收入突破2万元。
(三)推动产业融合兴文旅。按照威远县“十三五”规划及威远县优势特色产业布局发展情况,四方村按照“农业景观化、景观生态化、生态效益化”的发展思路,确定无花果作为农业产业兴村特色产业,推动传统农业向现代农业转型发展,走乡村旅游的发展道路,大力发展生态农业、休闲旅游业,推进一 产业融合发展。将农业与旅游、文化、体育、科技等项目串联融合,围绕产镇一体、产村相融的发展模式,以四方村为起点,以无花果主题公园、综合体农房风貌、四方湖等为载体,配套休闲步行道、亭阁、儿童娱乐设施等,建成游客中心、无花果圣果广场、文化广场、景观桥、科普园、采摘体验园、产品展销展示大厅、四方村文化陈列馆、生态停车场等主要项目及景观,打造形成“一核、一脉、一轴、五心、七区”的国家AAAA级旅游景区——威远世界无花果博览园,拓展无花果产业休闲观光、农业体验等多种功能,先后举办6届“中国·威远”无花果采摘节、1届内江·中国农民丰收节,实现休闲农业与乡村旅游融合发展,同步带动产业发展、群众增收。
三、提升精神文明,激发共治共享“新动力”
四方村在产业发展初期,部分村民认为自己利益没有得到充分保障,无法全力支持干部工作,甚至出现带头“唱反调”,干部群众关系一度紧张。为了破解农民组织难、教育难、管理难的问题,村“两委”把农村精神文明建设作为乡村振兴的战略支点,在工作中讲究以民为本,用“走心”的工作方法唤起支持、引领参与,匡正社会风气,促进乡风文明。
(一)“强治理”实现良序善管。创新“教育网”,依托农家书屋、农民夜校、文化长廊、核心价值观广场、传统美德一条街等,大力开展*员教育、职业教育、法治教育、道德教育、文化教育,成立红白理事会,制定《村规民约》《争做文明村民倡议书》等,引导群众积极参与到“幸福四方”的建设中来,实现干部群众自我约束、自我管理、自我服务。织好“安全网”,安装雪亮工程摄像头9个,智能监控点位余个,对全村重点区域、重点路段全天候监控,切实提升群众安全感。织好“帮扶网”,实行“一对一”帮扶机制,全村35名先锋*员和村干部,对家庭生活困难、产业发展无助等弱势群体实施结对帮扶,结成帮扶对子46对,建立帮扶台账,开展日常关心关爱、种植技术指导、销售经验交流等帮扶措施,如原村主任余家林与困难群众梁茂玉开展结对帮扶,指导其种植大棚蔬菜20亩,使之收入年均增收3万元。织好“*策落实网”,村“两委”干部定期走村入户,全面跟踪空巢老人、留守妇女、留守儿童、低保五保户以及残疾人动向,了解村民*策享受情况,对低保、新农保、教育、医疗等多项*策核查比对,查漏补缺,确保群众各项民生*策应享尽享,融洽干群关系,助推乡村共建共治共享,打造生态宜居、治理有效的美丽乡村。
(二)“树典型”培育文明乡风。培树模范典型,广泛开展四方村最美家庭、五好家庭评选活动和“寻找婆城好家规”“双评双比”等活动,“文明家庭”“励志子女“道德模范”不断涌现,评选出36户最美家庭、5户五好家庭、12户 家规故事。村民陈群芳二十年如一日照顾残疾的婆婆;汪伟常年义务打扫公交车站台卫生;余文祥同志被评选为“四川好人”、第三届内江市道德模范等。建立四方村新时代文明实践站,成立*员志愿服务队、专业志愿服务队、爱心帮扶志愿服务队三类志愿服务队伍,下设10支志愿服务小分队,招募志愿者名,广泛开展*策理论宣讲、农技指导服务、文化文艺活动、矛盾纠纷调解等文明实践活动。建立道德讲堂,邀请余文祥、刘晋阗等先进典型做客农民夜校、道德讲堂,以榜样的力量凝聚思想共识,用凡人善举教育感染身边人,进一步营造了“文明、和谐、向上”的良好氛围,年被授予省级“四好村”。
(三)“兴文化”激活振兴动力。积极挖掘传统民俗、农耕文化、民间工艺及非物质文化遗产等,建成集特色民俗博物馆、无花果文化馆、四方村村史馆“三馆合一”的内江 村级文化陈列馆,通过历史变迁、盐商文化、产业发展等再现四方村拓荒创业、致富奔小康的历程,成为讲好四方故事、培养家庭能人、传承四方文化的主阵地。新建幸福美丽新村文化院坝,内设多功能活动厅、农家书屋、公益固定电影放映点等,外设休闲广场,篮球场、乒乓球台、健身路径等文化体育设施一应俱全,多次承办省、市重要文化展演活动,四川省文联庆祝改革开放40周年文艺汇演、“魅力威远·幸福向义”大型文艺汇演、新春联欢会暨“我们的中国梦”等活动在四方村举办。积极发挥无花果社科基地社会宣传普及作用,建无花果标准实验室1个,科研示范基地亩,收集国内外种植资源63个,申报国家发明专利2项,推广新技术9项,是国内无花果科学研究成果转化中心,也是全国 的无花果教授工作站,并借助世界无花果博览园,将无花果特色、乡土文化融入休闲观光农业,助推无花果产业和乡村旅游提档升级,实现家家住新房、户户有产业、处处新风尚、全村奔小康,极大提升了村民的获得感、自豪感、幸福感。
栉风沐雨,春华秋实,经过多年艰苦奋进,四方村迈上了产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴之路,无花果博览园年均接待游客50万余人次,无花果产品交易额超1亿元。年,四方村将迎来参加第七届国际园艺学会世界无花果大会的四海宾朋,届时四方村知名度将持续提升,四方村特色小康之路将行稳致远、更上一层楼。
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